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加入WTO十年,中國農(nóng)業(yè)的變化
作者:未知  文章來源:和訊網(wǎng)

 

《21世紀(jì)》:對中國來說,哪些變化是直接有益的?

鐘甫寧:從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化看,植物產(chǎn)品(主要是大豆、油菜籽)和動(dòng)植物油脂的進(jìn)口大幅度增長,木漿和紙制品的進(jìn)口增長也很明顯;出口增長最快的是食品和皮革制品,木制品和紡織品(服裝)也有所增長。

  這一變化完全符合國情,即增加土地和水資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口,同時(shí)增加勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口,可以提高資源配置效率,用有限的資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品。與此同時(shí),從初級(jí)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移不僅有利于更充分地利用勞動(dòng)力,也有利于增加產(chǎn)品的附加值,乃至于有利于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

  當(dāng)然,沒有入世也可能發(fā)生同樣的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化;但是,入世前后變化速度的顯著差異多少能說明加入世貿(mào)組織對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了重大影響。

  總體利益的提高不代表各部分的利益都增加。大量進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品說明世界市場初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國內(nèi)市場,因而對初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)必然造成一定的沖擊,短時(shí)間內(nèi)壓低涉及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、減少該產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入。

  但是,農(nóng)產(chǎn)品加工制成品出口的增長有利于擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè),因而有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并通過非農(nóng)就業(yè)增加農(nóng)民收入;經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整,受沖擊初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)可能會(huì)減少,一部分土地、水和其他資源可能找到更有利的利用方式,生產(chǎn)其它有利可圖的產(chǎn)品。因此,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變一方面增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力,另一方面也增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì);短期的沖擊可能帶來長期的收益。合理的政策應(yīng)當(dāng)幫助農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)和就業(yè)結(jié)構(gòu),而不是簡單保護(hù)現(xiàn)有生產(chǎn)。

  此外,加入世貿(mào)組織、進(jìn)一步融入世界市場的另一個(gè)重大影響是價(jià)格的變動(dòng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然界的影響很大,而需求及其增長則相對穩(wěn)定,因而產(chǎn)量的變動(dòng)必然帶來價(jià)格的波動(dòng),即使完全封閉的國內(nèi)市場也無法避免因產(chǎn)量變化而導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)。

  融入世界市場以后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化不僅受本國生產(chǎn)波動(dòng)影響,還要受主要進(jìn)出口國生產(chǎn)波動(dòng)的影響。如果國內(nèi)外生產(chǎn)的波動(dòng)方向相同,國外的波動(dòng)幅度更大,本國的價(jià)格波動(dòng)就可能因融入國際市場而加;相反,如果國內(nèi)外生產(chǎn)波動(dòng)方向相反,或者國外波動(dòng)幅度較小,加入國際市場反而可以減少國內(nèi)市場的價(jià)格波動(dòng)幅度。

《21世紀(jì)》:你認(rèn)為其中是否存在不利方面?

鐘甫寧:如果說加入世界貿(mào)易體系對縮小價(jià)格波動(dòng)幅度有什么不利影響,那就是政府短期內(nèi)限制價(jià)格波動(dòng)的能力受到重大挑戰(zhàn),不那么容易采取限價(jià)措施。

  但是,無論限價(jià)措施的本意如何,其長期效果可能適得其反,即限價(jià)可能導(dǎo)致更長時(shí)期的供不應(yīng)求,很難說價(jià)格上漲和供應(yīng)短缺哪種情況更好。采用補(bǔ)貼的方式維持低價(jià)只不過是把消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給納稅人而已,它不可能消除生產(chǎn)波動(dòng)的后果,只是改變了生產(chǎn)波動(dòng)的受害人,同時(shí)增加了大量的行政成本,也可能產(chǎn)生尋租的機(jī)會(huì)。

  因此,加入世貿(mào)組織的一個(gè)重大影響是政府和大眾都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維方式,接受市場經(jīng)濟(jì)必須接受價(jià)格波動(dòng),價(jià)格波動(dòng)是市場配置資源的方式,也是市場調(diào)節(jié)供求的方式,對弱勢群體的保護(hù)應(yīng)當(dāng)盡量減少對市場機(jī)制的干擾。比如,基本食品價(jià)格上漲時(shí)限價(jià)不如對低收入者給予收入補(bǔ)貼。單純限價(jià)可能加劇、延長供不應(yīng)求的狀況,相比于所有人通過價(jià)格補(bǔ)貼獲得補(bǔ)償,收入補(bǔ)貼可以針對特定弱勢群體,降低行政成本,也減少對市場的干預(yù)。

“如果全球資源可以為我所用,我們?yōu)槭裁匆芙^呢?”

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